时间：2022-10-04 17:35:25 | 浏览：722
来源：交汇点新闻客户端
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交汇点讯 金秋时节，江苏多地举办文化旅游节。各地独特的旅游资源支撑了丰富多彩的节庆活动，有效促进了全省文旅复苏。
但要看到，尽管江苏旅游业特色优势日益凸显，进入“新阶段”旅游业发展不平衡不充分问题仍然存在，体制机制改革仍有不少难题亟需破解。尤其是在当前疫情防控常态化下，推动文旅行业加快全面复苏和高质量发展相互交织，给文旅发展带来不确定性。 立足“十四五”，江苏到底需要什么样的特色旅游？各地又该如何凭借自身资源禀赋，走出一条条适合自己的城市特色文旅发展之路？新华日报经济新闻部成立调研组，采访了13个设区市文旅主管部门负责人，探索各地既放大特色优势又补齐短板弱项的思路和举措，为全省旅游业拓展新空间、培育新动能提供思路。
大江南北特色各异，拭亮旅游“城市名片”
江苏是我国重点旅游省市之一，也是沿海、沿江、新欧亚大陆桥等人口、经济密集带的结合部及长江文化和黄河文化的结合部。从地缘上看，江苏有成为国内旅游核心和国际旅游门户的比较优势；从资源上看，江苏各地禀赋相对丰富，从南到北文化多元，“独特性”也成为各地发展旅游业的“主打”。 紫金山、秦淮河、玄武湖、明城墙……提到南京，人们一下就能想起这些城市地标。“南京正着力推动紫金山、玄武湖、南京城墙‘一山一湖一城墙’融合发展，打造全国最具代表性的城市中心公园和世界级旅游景区。”南京市文旅局局长金卫东介绍，南京旅游资源丰富，是传统旅游目的地，也是江苏最具代表性的旅游城市，去年累计接待游客9704万人次，实现旅游业总收入1822.64亿元，位居全省第一。
作为六朝古都，南京人文资源数量占南京旅游资源总量的90%以上。文化底蕴深厚，也成为苏南城市的普遍特色。汇聚江南气韵的苏州园林、无锡古镇等已是叫响海内外的品牌。 苏北地区的文化多元性、旅游资源照比苏南不遑多让。盐城有珍稀的动植物资源和世界级自然文化遗产；连云港拥有江苏唯一一处品质较好的沙滩型旅游资源，还有独特的西游文化；宿迁有久远的楚汉文化、酒文化；徐州有汉文化和军事文化；淮安有运河文化、漕运文化以及名人文化，不一而足。 但不可否认的是，江苏的“南”与“北”，经济发展水平并不相同，这也在一定程度上决定了江苏的旅游格局。“经济发展水平显著影响到旅游投资水平。”省旅游学会副会长、南京财经大学工商管理学院教授万绪才说。 不过，通过做强独特的城市“金名片”，曾经的旅游洼地正在强势崛起。 “黄海湿地是中国唯一的滨海湿地类世界自然遗产，可以说是盐城最厚实的生态家底。”盐城市文广旅局负责人表示，围绕生态这一最重要的旅游资源，该市持续开展“花开盐城”“约定盐城探世遗”“盐城好秋色”“滋味盐城过大年”等四季旅游活动，扩大影响力。今年国庆期间，该市旅游消费额位列全国城市66位，省内第7位、增幅第1位。
对标国内外名城，打造“最江苏”的风格
将目光放到国内甚至全球，江苏旅游的竞争力又如何呢？ 在复旦大学全球旅游经济与文化研究中心出具的一份基于全球视角的报告中，将苏州与威尼斯、维也纳、京都等18个高水平旅游目的地城市作为对标的样本进行了比较分析。从分析结果看，早期苏州主要基于园林、古镇的旅游产品，到近十年来华谊兄弟电影世界等资本密集型的文旅项目和苏州湾等旅游度假区项目不断涌现，苏州旅游的发展已获得普遍认可。
但和苏州自身突出的旅游资源和外部投资条件相比，本地需求水平仍然偏低，从需求端限制了具有高收入弹性特征的非贸易品产业部门，如文化创意产业、旅游产业的发展，成为苏州旅游与国际其他城市竞争的最大劣势。 这样的客观限制在江苏各地均存在。记者采访发现，有些城市旅游管理体制不顺，不同程度地造成资源管理分散，无法形成合力，缺乏核心竞争力。有些地方囿于城市体量，文旅项目招引困难，导致新兴业态、创新业态缺乏，对青年人群吸引力不强。 如何扬长避短，打造“最江苏”的旅游特色？对标找差成为最直接的方法。 “我们学习苏州打造‘姑苏八点半’的经验，围绕‘镇江夜美好’这一夜经济品牌，以西津渡景区、千华古村景区为试点着力打造文旅夜间消费集聚区。同时学习杭州挖掘西湖价值、提升城市景观环境，力争‘城市即景区、景区即城市’的做法，全力推进全域旅游的建设。”同在“江南文化圈”的镇江市文广旅局局长周文娟说。 在“找差”中，结合本地特色进行提升最为关键。徐州市文广旅局局长崔锋告诉记者，徐州对标的城市是同为汉文化历史名城的陕西汉中。尽管汉中整体GDP不如徐州，却打造出令人叫好“兴汉胜境”。目前，徐州提出了“快哉徐州”这一新的城市文旅品牌，依托背靠长三角交通便利、客源众多这一优势，在发展汉文化产业上求突破，“使汉文化实现物态化、活态化、业态化。” 还有的城市在对外合作中提升了产业“话语权”。2019年10月，扬州市与法国奥尔良市联合发布双城合作标准《国际游客淮扬美食品鉴与服务指南》，成为国内首个美食品鉴与服务的地方标准。去年12月，扬州荣膺全国旅游标准化示范城市。“作为国家历史文化名城，扬州借助标准化手段将文化和旅游有机结合，擦亮了传统‘老字号’金字招牌。”扬州市文广旅局局长季培均说。
在竞合中寻机遇，适应旅游新格局
将比较的目
